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遂宁30年国土工作历程
时间:2020-03-03 来源: 桂林期货配资 网
办证服务 现代花园城 船山区农村宅基地确权颁证送证下乡活动   求真务实谋发展 而立之年果满枝   ————遂宁30年国土工作历程   土地是生存之本,土地是发展之基。建市30年来,遂宁国土人紧紧围绕保发展、保生态、保民生,与时俱进、开拓创新,锐意进取、真抓实干,有力地推动着国土资源管理事业一步一个脚印地向前发展。这30年,是遂宁国土资源事业大发展的30年,是国土资源得到有效保护的30年,是国土资源强力保障发展的30年,是国土资源体制改革、制度创新的30年。30年来,国土资源各个领域从无到有、从分散到整合、从粗放到集约、从无序到规范,国土资源管理逐步走上依法、统一、全面科学管理轨道。   在这30年历程中,遂宁国土资源监管能力和保障水平不断提高,获得了党委政府和广大群众的充分肯定和高度认可。自1992年全省开展土地管理目标责任制考核以来,遂宁市获得一等奖7次、二等奖4次、三等奖1次。走内涵挖潜发展之路,遂宁国土资源节约集约利用在省厅办公区域得以展示,在人民网等媒介得到宣传报道。30年来,全市11个单位、6名个人先后获得国家土地管理先进集体和先进个人;107个单位、92名个人先后被省政府表彰为土地管理先进集体和先进个人,谱写了遂宁国土资源事业发展的宏伟篇章。   土地为根   加强土地资源管理   管出田肥水美百姓欢   1987年,在遂宁市建市两年后,遂宁市国土资源局成立,开始着手实施城乡土地的统一管理。1986年6月25日,第一部《中华人民共和国土地管理法》颁布实施;从1990年开始,土地整理工作在全市铺开。   “刚开始老百姓不了解《国有土地使用证》的用途和作用,认为没必要,根本就没人到国土局申报领取。”回顾遂宁土地管理历程,市国土局副调研员谢晓军说,《国有土地使用证》的使用为国土管理奠定了坚实的基础。但在实行初期,《国有土地使用证》不被百姓接受。为了使这项工作顺利开展下去,国土局、街道工作人员和临时聘请的宣传员上门挨家挨户做宣传。同时,由于《国有土地使用证》成为房屋买卖和银行抵押贷款的必备文件,促使百姓认识到了《国有土地使用证》重要价值,才得以顺利推广。   1992年,我市开始实行国有土地有偿使用,1998年12月国务院颁布了《基本农田保护条例》,1997年中央和国务院下发了《配资公司 进一步加强土地管理,切实保护耕地的通知》,一系列的法律法规的颁布实施,把土地纳入了法制管理的轨道。   为了加强土地的规范管理,有效保护赖以生存的根基,全市上下全面启动了耕地保护工作,确保了有增无减,连续3年分别荣获全省农田水利基本建设“李冰杯”一等奖、被评为全省耕地保护暨国土资源管理目标先进单位。   科学划定基本农田。2007年,全市上下全面开展了土地利用现状调查,编制了土地利用总体规划,统一开展土地复垦开发,每年优选3-5个项目组织实施。1995年上半年,开展了基本农田保护划定工作,确定基本农田保护总量为376.14万亩,占1994年末耕地总量的86%,受到省和国务院检查验收组好评。1999年,对基本农田保护区进行了调整划定,保护目标调整为23.8万公顷,基本农田保护率83.1%。   大力实施占补平衡。大力推进土地开发整理工作,努力实现耕地占补动态平衡,保证发展用地,确保耕地不减少。编制了全市土地开发整理复垦规划,规划2001-2011年全市土地开发复垦整理新增耕地面积总目标是176079.6亩,分两个时段:2001-2005年为94187.5亩,2006-2010年为81892.1亩。针对我市洪涝灾害频发的实际,1981、1998两年特大洪水冲毁我市涪江、郪江、琼江、梓江等四江沿岸耕地11万多亩的情况,编制了《遂宁市复垦整理20万亩灾毁耕地项目可行性研究报告》,向省和国家立项,1999年7月,被国土资源部以国土资厅函〔1999〕206号文批准列为全国首批20个土地开发整理示范区,首批工程开发整理土地总面积35271.9亩,净增耕地14062.3亩。每年市区县政府财政筹集资金进行土地开发整理,加之非农建设占用耕地占补平衡制度施行,实现了全市耕地总量动态平衡,确保发展占用耕地补充了耕地。   严格管理保护耕地。严格执行各项规章制度和法律法规,所征用的农村土地经中、省批准后,严格按照不同用途进行公开出让。开征城镇土地使用税、耕地占用税、征收公路建设粮食附加费、城市建设配套费及地政规费。严格执纪执法,对乱占耕地的给予纪律处分,违法犯罪的依法移交追究法律责任,采用政治、经济、法律的手段有效控制了耕地的减少,土地管理逐步走上依法、统一、全面、科学的管理轨道。   发展为要   大力统筹城乡建设用地   服务经济建设能力强   遂宁建市晚,底子薄,城市建设和民生改善工作明显滞后。谢晓军说,在遂宁的城市建设历程中,国土资源管理贡献巨大。他说,2000年9月,我市开始实行农村集体土地由国土局统一征收协议出让、禁止任何单位或个人随意征地的规定。这一举措进一步加强了国有农村土地的管理,也为城市建设积累了大量资金,加快了城市建设大发展,遂宁城市面貌也实现了大变化。   不仅如此,在随后的时期,国土部门主动适应经济发展新常态,持续以土地节约集约利用倒逼经济发展方式转变,全力保障发展。   做优增量。“上下一盘棋”,综合考虑各县区、园区经济发展水平、人口因素和土地利用情况,实行差别化、精细化的计划指标管理政策;将土地利用和产业发展规划布局结合起来,通过不同的政策、方式的转变促进经济发展方式转变。   盘活存量。建立土资委集体决策机制,制定建设标准厂房、亩均税收、用地评审、投资强度标准、土地开发强度等10项土地节约集约利用新举措;加大对土地批后实施征收和前期开发整理的资金投入,缩短建设用地从批准到形成供地条件的时间周期;强化指标控制,提高土地产出效益及对经济社会发展的承载能力;清理处置闲置、低效利用土地,促进存量土地再开发利用。全市5个区县国土资源节约集约模范县创建活动全部达标,射洪县被评为全国首批国土资源节约集约模范县。   保障发展。有效保护利用土地的同时,全力保障发展。严把用地“闸门”,严禁高能耗、高污染、产能过剩项目上马,支持省市重大建设项目、自主创新与战略性新兴产业、基础设施建设用地。积极探索走内涵挖潜发展之路,推进城市建设旧城改造,成功经验被人民日报广泛报道。近5年来,共出让土地4.19万亩,实现土地出让价款244.78亿元;完成矿产资源补偿费征收入库195万元、收取采矿权价款121.558万元,遂宁荣获全省“双保工程”成效显著单位荣誉,2015年上半年全市增速排位首次领跑全省。   民生为本   大力实施民生工程   平安幸福百姓安   立足国土工作职能特点,注重民生导向,积极为民谋利,解民之忧。   一是全力防治地质灾害。坚持“以防为主、综合防治”的防灾理念,始终把地质灾害防治作为“生命工程”来抓。全力提升地质灾害防治能力与水平,强化防灾责任落实,抓好防灾措施完善,确保专职监测、隐患动态管理、主动预防避让、汛期驻守督导、应急抢险等防灾机制高效运转。近年来,共投入资金3834.15万元,实施地质灾害治理项目28个、实施应急排危治理项目145处、避让搬迁183户,连续7年实现“零伤亡”;防震减灾工作连续5年被评为全省先进集体。   二是做实做好民生工作。落实国家产业政策,切实保障保障性住房用地,为保障性住房供地5220.3195亩。实施了农村集体土地确权登记颁证工作。规范了征地拆迁安置行为,严格执行征地的法定主体、程序、补偿安置标准和征地风险评估制度,依法落实补充安置措施和社保资金,切实维护被征地农民合法权益。近5年来征地补偿标准提高29.11%以上,依法落实补充安置措施和社保资金。   1999年中央重大专项“新一轮国土资源大调查”启动,把西部缺水地区人畜饮用水勘查与开发示范列为重点工作。2001年,国土资源部中国地质调查局率先在四川“红层”丘陵地区进行调查和研究攻关。在“红层”找水示范的基础上,2004年5月,国土资源部中国地质调查局与四川省人民政府签署省部合作协议,决定双方共同出资实施四川“红层”丘陵地区地下水打井工程,计划用4年时间分期分批解决105个区县400万人的饮用水困难,预计打井100余万眼。2004-2007年,我市 “红层找水”工程全面铺开,打井94048口,解决 33万余人饮水问题。   三是依法维护群众合法权益。用法治思维和法治方式解决信访问题,畅通了群众依法合理表达诉求的渠道,有效维护了群众合法权益。深入开展“走基层化积案”活动;强化信访维稳工作属地责任,加强源头防范治理,着力抓好矛盾纠纷大排查、大化解、大调解,将矛盾化解在当地。对信访问题突出的县区,采取通报、约谈、问责、暂停用地报件等措施督促整改。   党建为基   大力推进国土队伍建设   干部风清气正素质高   紧紧围绕提高国土干部综合素质这篇大文章和“建设一流队伍、创造一流业绩、树立一流形象”的总体目标,采取多种方法和途径,加强自身建设,努力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的国土队伍,有力地推动国土工作的深入开展。   一是狠抓党建提升行风。近年来,全市国土系统进一步压紧压实管党治党责任,强化“一岗双责”、组织生活、“三会一课”、交心谈心和民主评议等制度,深入开展了党的群众路线教育、“三严三实”专题教育和 “庸懒散浮拖”问题整改等活动,严格执行上级配资公司 密切配资开户 群众、改进工作作风的系列规定,保持反“四风”高压态势,认真解决事关群众切身利益的热点难点问题。努力提升行政审批服务效能,建立权力清单和责任清单,将业务系统审批应用延伸到基层国土资源所,全市实现了业务审批网上公开运行,完成了市、县、乡三级农村产权流转交易平台建设,极大地方便了群众流转交易,政务服务大幅提速提效,公众满意度评议取得好的成效。   二是严格执纪预防腐败。坚决贯彻了中、省、市和省国土资源厅对党风廉政建设和反腐败工作的决策部署,把讲政治、守纪律、懂规矩放在更加突出的位置。严格落实“两个责任”,认真执行“一岗双责”,健全了覆盖全面的党风廉政建设责任体系,努力构建不敢、不能、不想腐的长效机制,营造了风清气正、干事创业的行业政治生态。严格执行加强土地出让、矿产资源开发管理的“两个规定”及实施意见,扎实开展了土地管理和矿产资源领域整治行动,共查处违法案件近100件,结案率达100%,罚没款近1000万元,近70名相关责任人受到党纪政纪处分,全市违法用地案件逐年下降,有效杜绝了有令不行、有禁不止行为。   三是严管干部提高素质。严格按照市委 “严把八个关口、做到八个始终”的要求,全面提升国土资源系统干部队伍素质和依法履职能力。鲜明“三重”选人用人导向,健全完善了全市国土系统干部选用机制,强化干部选用全程监督。进一步加大干部业务培训和岗位交流力度,完善干部评价方式,实现了考核的科学化、规划化。
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`ο觜ιi亽~ [北京市东城区]
举报 1天前

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岂是乐不思蜀,是忘乎所以了,哈哈哈哈

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